У німецькому та європейському законодавстві про надання притулку ключове значення має визначення "безпечні треті країни". Якщо країну внесено, скажімо, федеральним урядом Німеччини до списку "безпечних", то біженці з цієї країни мають лише примарні шанси отримати притулок.

Політики у Берліні ламають голову, як реагувати на ухвалене на початку серпня рішення Суду Європейського Союзу у Люксембурзі щодо процедури визначення, які країни можна вважати безпечними. Згідно з цим рішенням, країни ЄС можуть самостійно визначати, які треті країни вони вважають безпечними. Однак усі джерела інформації, на які уряди спираються у своїй оцінці, мають бути оприлюднені. Ще однією умовою для визнання країни безпечною має бути безпека всього її населення, а не окремих груп. Це означає, що не має бути жодних політичних переслідувань, а також етнічної, релігійної чи статевої дискримінації.

Ідеться саме про тих, хто подає заявку і чекають рішення щодо притулку, тобто ще не має жодного легального статусу в Німеччині. Втікачів від російської війни в Україні це не стосується, бо для них (і тільки для них) діє спеціальне правило, за яким вони автоматично отримують тимчасовий захист на певний час. На даний момент - до березня 2026 року. 

Що стосується Італії, стосується й Німеччини

До Суду ЄС позивалися двоє чоловіків з Бангладеш, чиї заяви про надання притулку були відхилені Італією. Їхню країну походження уряд у Римі вважає безпечною. Біженців, що згодом позивалися, було видворено до табору в Албанії. Італія уклала угоду з цією країною про можливість видворяти туди шукачів притулку на період розгляду їхніх заяв.

Німеччина також веде список так званих "безпечних третіх країн". Наразі до нього входять вісім європейських країн поза межами ЄС та дві країни Африки.

Кандидати у "безпечні країни": Алжир, Індія, Марокко, Туніс

Коаліційна угода між ХДС/ХСС та СДПН передбачає розширення списку безпечних країн. У політичних колах у цьому контексті називають такі країни як Алжир, Індія, Марокко та Туніс. "Ми постійно переглядаємо відповідну класифікацію додаткових безпечних країн походження. Такими будуть визнані, зокрема, країни, вихідці з яких протягом щонайменше п'яти років отримували статус біженця у менш як п'яти відсотків випадків з числа всіх, хто подавав клопотання", - йдеться у документі.

Рішення Європейського суду може ускладнити реалізацію планів, сформульованих у коаліційній угоді. У міністерстві внутрішніх справ, яке відповідає за політику надання притулку в Німеччині, поки що не стали коментувати рішення, а натомість повідомили, що спершу мають його проаналізувати. Тим не менше, уряд не відмовляється від планів реформувати процедуру визначення безпечних країн. Зараз до цього процесу залучені Бундестаг та палата 16 федеральних земель - Бундесрат. Згідно з планами коаліції, у майбутньому безпечні треті країни мають визначатися лише урядом.

Українцям у ФРН скасують виплату "бюргергельд"?

Реформа системи надання притулку в Німеччині

Коаліція в Берліні вже представила відповідний законопроєкт, голосування за який заплановане на початку нової сесії після літніх парламентських канікул. Перші дебати відбулися у липні. Міністр внутрішніх справ Німеччини Александер Добріндт (Alexander Dobrindt) скористався нагодою висловити невдоволення низькою кількістю депортацій біженців, яким було відмовлено в притулку: "Наше завдання зараз - зняти завади для ефективного стримування нелегальної міграції", - наголосив Добріндт.

Політик від ХСС мав на увазі той факт, що, згідно з чинним законодавством, особи, які мають залишити країну, повинні отримати юридичну допомогу, перш ніж їхня запланована депортація може бути здійснена. Це положення повинні скасувати. Добріндт також сподівається, що це призведе до швидших депортацій до країн, які вже внесені до списку безпечних.

Спільні центри ЄС для повернення біженців на батьківщину

У Європейському Союзі розглядається можливість створення спільних центрів для повернення шукачів притулку, яким було відмовлено у захисті. Міністри внутрішніх справ країн-членів ЄС обговорили це питання на своїй зустрічі в Копенгагені у липні.

Добріндт підтримує цю ідею: оскільки окремим державам-членам важко укладати відповідні угоди з третіми країнами, коаліція з кількох країн ЄС могла б мати сенс. Кілька держав вже мають конкретні плани, каже міністр. "Я не хочу виключати цього і для Німеччини", - додав він.

Глава МВС Німеччини Александер Добріндт хоче швидше депортувати з країни тих, в кого нема перспектив отримати притулок

"Якщо не зможеш залишитися, взагалі не варто їхати"

Німецький міністр внутрішніх справ сподівається, що запланована реформа чітко дасть зрозуміти: "Ті, хто приїжджає з безпечної країни походження, має лишатися вдома. Тим, хто не зможе залишитися (в ЄС. - Ред.), взагалі не варто приїжджати".

Після рішення Європейського суду частина опозиції у німецькому Бундестазі сподівається, що федеральний уряд буде змушений змінити свій курс щодо політики надання притулку. "Рішення Європейського суду щодо безпечних країн походження є великим успіхом для дотримання прав людини та права на притулок у Європі", - каже депутатка від партії Зелених Філіз Полат (Filiz Polat). На її думку, рішення суду перекреслює плани уряду поповнювати список безпечних країн декретом без погодження з Бундестагом і Бундесратом.

Ліві: Грузія та Молдова не є безпечними країнами

Клара Бюнґер (Clara Bünger) з Лівої партії закликає правлячу коаліцію докорінно переглянути список безпечних країн походження. "Грузію та Молдову слід негайно виключити з цього списку", - каже депутатка. На користь її аргументів свідчить, зокрема, рішення Адміністративного суду Берліна. У березні 2025 року суд поставив під сумнів відповідність класифікації Грузії як безпечної країни походження європейському законодавству.

Причиною була названа важка ситуація з правами людини в окупованих Абхазії та Південній Осетії. Натомість, зокрема, Чехія вважає безпечними лише деякі частини Молдови, оскільки Придністров'я контролюється Росією.

"Це рішення перекреслює плани федерального уряду"

Бюнґер привітала рішення Європейського суду корисним: "Рішення також є негативною оцінкою планів німецького уряду класифікувати інші країни, такі як Туніс та Алжир, як безпечні".

Зокрема, в обох північноафриканських державах одностатеві сексуальні стосунки караються законом. Це порушує центральний критерій рішення Європейського суду: у країнах, оголошених безпечними третіми країнами, має бути гарантована безпека всього населення.

Другие интереcные современные новости: